新華社北京4月20日電 國務院辦公廳日前印發(fā)《自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）》和《自由貿易試驗區(qū)外商投資國家安全審查試行辦法》，決定在上海、廣東、天津、福建4個自由貿易試驗區(qū)實施。

 

　　對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，是我國擴大開放、促進改革的重要舉措，也是適應經濟全球化新形勢和國際投資規(guī)則變化的制度創(chuàng)新。這次出臺自由貿易試驗區(qū)負面清單，主要目的就是深入探索負面清單管理模式，推進更高水平的對外開放和更深層次的外資管理體制改革，構建開放透明、有效監(jiān)管的外資準入體系和國際化、法治化的營商環(huán)境，形成可復制可推廣的經驗，為推動有關投資協定談判進行試點。

 

　　自由貿易試驗區(qū)負面清單列明了不符合國民待遇等原則的外商投資準入特別管理措施，共計50個條目122項。主要特點包括：一是提高開放水平。負面清單之外，原則上對外開放。相對于以往一條條的開放措施，負面清單實現了更大程度的開放。與現行外資政策相比，自由貿易試驗區(qū)負面清單在服務業(yè)、制造業(yè)領域進一步減少了外資準入限制。二是轉變管理方式。負面清單之外的領域，內外資統一管理，外商投資項目和企業(yè)設立基本實行備案制，切實提高投資便利化水平，加快完善現代市場體系。三是完善準入體系。自由貿易試驗區(qū)負面清單的制定，系統梳理了涉及外資的各類政策法規(guī)，凡是涉及外資限制的規(guī)定，統一在清單中列明，并且清單中的特別管理措施涉及國民待遇、高管要求、業(yè)績要求等方面，為投資者提供了一份全面的準入指南，大大增強了外資政策的透明度。同2014年版上海自由貿易試驗區(qū)負面清單相比，這次出臺的自由貿易試驗區(qū)負面清單更加全面，與國際規(guī)則進一步接軌，同時取消了60多項限制，進一步提高了開放程度。

 

　　為了在擴大開放的同時加強監(jiān)管、防范風險，引導外商投資有序發(fā)展，此次擬在自由貿易試驗區(qū)試點實施與負面清單管理模式相適應的外商投資國家安全審查措施。根據自由貿易試驗區(qū)對外開放新特點，試行辦法主要在審查范圍、內容、程序等方面對現行外資并購安全審查制度進行了調整和完善，并建立了信息共享、實時監(jiān)測、動態(tài)管理和定期核查的聯動機制。試點辦法的實施，有利于完善安全高效的開放型經濟體系，在維護國家安全的前提下推動新一輪對外開放。